所在位置: 首頁 > 新聞中心 > 專題欄目 > 巡察工作 > 黃河公司黨委2018年度巡察工作 > 巡察整改
NEWS
新聞中心
中共青海黃河上游水電開發有限責任公司龍羊峽發電分公司委員會關于巡察整改情況的通報
發布日期:2019-05-30
訪問量:29

根據黃河公司黨委統一部署,2018年11月13日至12月3日,黃河公司黨委第一巡察組對龍羊峽發電分公司黨委進行了巡察,并于2019年1月14日向龍羊峽發電分公司黨委反饋了巡察意見,根據《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、增強“四個意識”,提高政治站位,扎實落實巡察整改政治責任

針對公司黨委巡察情況反饋意見,分公司黨委高度重視,堅決落實巡察整改責任。將巡察反饋問題整改工作,作為分公司黨委落實管黨治黨政治責任的有力抓手和重要保障,握在手中、扛在肩上,保持政治定力,提升政治站位,不斷增強巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺,推動黨的路線方針政策和集團公司黨組、黃河公司黨委決策部署在分公司扎實貫徹落實;推動分公司黨委、各黨支部的建設不斷改進,增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力;推進全面從嚴治黨及巡察整改不斷向縱深發展,發現并解決員工身邊的不正之風,密切黨群干群關系,鞏固黨執政的政治基礎;推動分公司完善制度、提升管理,不斷提高科學治企、依法治企、從嚴治企的能力。

二、強化組織領導,細化責任落實,全面貫徹落實整改工作

分公司黨委以推動解決問題作為巡察反饋問題整改工作的落腳點,做好巡察“后半篇文章”,強化整改落實和成果運用,深化標本兼治,推動全面從嚴治黨向縱深發展,促進形成風清氣正的良好政治生態,發現問題,形成震懾,推動改革,促進發展。

一是分公司黨委嚴格落實巡察反饋整改主體責任,黨委書記作為巡察反饋落實整改工作的主要責任人,組織成立巡察反饋問題整改工作組織機構,明確責任,細化職責,確保巡察反饋問題整改工作全面貫徹落實。

二是分公司黨委按照全面整改的要求,對巡察組反饋的問題和意見,及時召開專題黨委會議進行研究,分析查找存在問題的原因,研究制定整改方案,建立問題清單、任務清單、責任清單,明確責任部門、責任人和整改時限,認真進行整改落實,建立銷號管理機制,確保巡察反饋的問題和意見逐條逐項得到落實。
整改過程中,分公司黨委把巡察反饋的問題分為三類:對于立行立改項(18項),果斷行動,馬上就辦,立即整改;對于限期整改項(12項),規定整改時間,履行必要程序,限期整改到位;對于持續改進項(16項),結合工作實際,將問題穿插其中持續整改。在制定整改方案過程中,堅持統籌謀劃、分類實施,將巡察反饋的5個方面、23項問題,分解細化為46項具體問題,制定61項整改措施。每一項措施都明確了責任領導、責任部門、整改類別和完成時間,使整改事項件件責任清、有人管,整改措施條條行得通、能落地,確保整改工作可操作、全覆蓋、見成效。

三是針對巡察反饋問題、整改方案及整改落實等情況,以適當方式在一定范圍內公開,自覺接受黨員、干部和員工監督。

三、壓實整改責任,貫徹整改要求,逐條逐項落實整改措施

經過三個月集中整改,對于巡察組反饋的問題,按照“事事有回音,件件有落實”的要求,結合分公司實際,強化整改措施,整改工作有序、有效開展,截止2019年3月30日,立行立改項(18項)已落實整改措施18項,整改率100%;限期整改項(12項)已落實整改措施2項(其中限期時間為2019年3月29日前共2項),持續整改項均已做相應整改措施。

(一)“落實管黨治黨政治責任不到位,黨建基礎工作薄弱”問題整改落實情況

1.針對“黨委會學習不夠”問題。分公司自2019年起在黨委會上對上級重要要求和決策部署文件認真開展研究、部署,保證中央政策及上級要求、黃河公司黨委精神要求的貫徹執行部署,形成在分公司具體落實地實施舉措。截止2019年4月8日共開展黨委會學習3次。

2.針對“黨委會議事程序及記錄不規范”問題。分公司自2019年第1次黨委會起嚴格遵守黨委會議事決策程序,黨委會決策中嚴格執行黨委會黨委書記末位表態制、執行“一事一議”、“一人一議”規則、黨委會研究干部任免事項時嚴格執行當事人回避原則。規范完善黨委會記錄,注明研究干部任免事項時當事人回避。

3.針對“對黨委會決策前置認識上有偏差”問題。扎實執行民主集中制,調整黨委會議召開形式,發揮黨委領導作用及政治核心作用,研究討論重大經營管理決策事項,落實會前準備工作,切實提高會議效率和質量。

4.針對“領導干部聯系基層服務群眾制度執行不到位”問題。一是印發《龍羊峽發電分公司關于2019年領導干部聯點工作的通知》,領導班子成員切實履行“一崗雙責”,對聯點部門、支部黨建、黨風廉政建設、業務工作和群團建設進行檢查、指導。二是一名黨委委員于2019年3月19在聯點支部生產支部講黨課,主講內容“中國共產黨黨支部工作條例”。

5.針對“黨內政治生活不嚴肅”問題。2018年度黨員領導干部民主生活會前,嚴格按要求開展談心談話,切實做到“三必談”(領導班子主要負責人與班子成員必談,班子成員與分管部門主要負責人必談,班子成員與本人組織關系所在黨支部黨員代表必談),通過談心談話、發放意見征集表、設置意見箱等方式,廣泛征求員工意見建議,認真撰寫民主生活會材料,深入剖析存在問題,在民主生活會上,嚴肅認真開展批評與自我批評,達到統一思想,凝聚共識目的。

6.針對“政治引領作用發揮不顯著,黨委未專題研究團青和新聞宣傳工作”問題。分公司黨委將嚴格按照制度要求每年至少召開兩次黨委會對黨建、黨風廉政建設等事項進行專題研究部署。在分公司2019年第6次黨委會上就新聞宣傳年度計劃進行黨委研究部署。

7.針對“黨建基礎工作薄弱”問題。(1)針對“‘三會一課’制度、基層選舉制度”落實不到位”問題。分公司各黨支部組織支部黨員對《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》進行了集中學習。在今后支部組織生活和換屆選舉工作中嚴格按規定和流程執行。分公司黨委將監督和指導各支部規范開展支部組織建設工作。(2)針對“黨費收繳管理不規范”問題。自2019年1月起,嚴格執行黨章要求,每月于25日前全體黨員主動繳納黨費至各黨支部,各黨支部轉入黨費專用賬戶,規范黨費收繳工作。(3)針對“黨員發展過程管理不規范”問題。已組織黨員學習《黨員發展管理規定》,完善預備黨員張志偉、顏增強發展過程資料,今后嚴格按照《黨員發展管理規定》開展黨員發展工作。(4)針對“未按要求開展黨支部書記講黨課、關愛談心”問題。一是2018年度組織生活會前,各支部通過支部書記談心談話活動征集意見建議,撰寫班子對照檢查材料。二是2019年黨紀黨規宣傳教育月活動中,按要求開展了支部書記關愛談心。(5)針對“黨委會會議記錄不規范,過于簡單,不能真實全面反映黨委會決策全過程”問題。自2019年第1次黨委會起,嚴格按要求規范完善黨委會記錄、紀要,全面、客觀反映黨委委員、黨委書記決策意見,杜絕出現錯誤、涂改記錄。

(二)黨風廉政建設“兩個責任”落實不到位

1.針對“分公司黨委對黨風廉政建設重視不夠”問題。已于2019年3月20日召開分公司黨建暨紀檢監察工作會,分析黨風廉政建設和反腐敗工作形勢,在會上,分公司黨委與各部門、各黨支部簽訂黨風廉政建設責任書,明確了部門、各支部黨風廉政建設責任目標,作為年終黨風廉政檢查考核依據,推動分公司年度黨風廉政建設目標完滿完成。計劃于2019年11月中旬開展分公司2019年度黨風廉政建設責任制檢查考核。

2.針對“領導班子成員“一崗雙責”履行不到位”問題。分公司已根據實際印發《龍羊峽發電分公司關于2019年領導干部聯點工作的通知》,分公司各級干部嚴格落實分公司領導干部聯點工作安排,對分管領域的干部職工進行廉潔從業教育和關愛、提醒談話,談話部門和班組做好記錄。分公司黨委將在年底對聯點談話情況進行檢查考評。

3.針對“企業負責人履職待遇臺賬不規范”問題。已按要求做好2019年企業負責人履職待遇、業務支出預算方案備案手冊、2018年度企業負責人履職待遇臺賬的報備工作,做好簽字蓋章資料的留存歸檔。

4.針對“黨風廉政建設“監督責任”落實不到位”問題。已按要求將2018年黨員中層干部組織生活會自查材料及分公司所有中層干部民主測評等相關材料納入干部廉潔檔案中。

(三)中層干部選拔不規范,制度執行不到位

1.針對“中層干部選拔標準不嚴格”問題。針對部分民主推薦考察的中層干部任職年限不符合分公司規定的問題,現已按《國家電投集團黃河上游水電開發有限責任公司基層單位部門職級干部選拔任用指導意見》,修訂分公司《中層干部管理規定》,并嚴格按照提拔中層干部任職條件中年限規定執行。2019年選拔中層干部過程中,嚴格按照提任分公司部門正職級崗位的,應具有同級副職崗位2年以上工作經歷或部門主持工作1年以上工作經歷執行,對于擬聘人員屬超齡提拔的,報黃河公司批復后正式聘任。

2.針對“中層干部考核工作不嚴肅”問題。針對2016至2017連續兩年中層干部年度考核結果全部為“優秀”的問題,2019年起,每年6月底召開中層干部考核測評會議,要求全體中層干部進行述職,嚴格按《中層干部管理規定》進行考核。

3.針對“中層干部管理制度執行不嚴格”問題。針對部分提拔的中層干部未執行6個月試用期的問題,現已修訂完善分公司《中層干部管理規定》。2019年嚴格執行提拔中層干部試用期6個月相關規定。針對未按《分公司中層干部管理規定》對考核排名靠后10%的中層干部進行誡勉談話的問題。計劃于6月底召開中層干部考核測評會后,嚴格按照《中層干部管理規定》,對考核排名靠后10%的中層干部進行誡勉談話。

(四)物資采購及合同管理不規范,存在經營風險

1.針對“分解項目,規避招標”問題。(1)針對“龍羊峽水電站2458層及2455層各機組廢舊電纜清理與整理、電纜孔洞封堵項目”問題。一是龍羊峽電站經過30多年的運行,設備更新改造項目較多,橋架內電纜縱橫交錯,許多廢舊電纜未拆除,導致橋架負載增大,部分橋架變形,有造成橋架坍塌的可能,對電站的安全運行構成巨大隱患,其次,橋架內部廢舊電纜堆積、空間狹小,機組技改時無法再進行新電纜的敷設。因此,為消除隱患,進行了廢舊電纜清除及電纜整理工作,因電纜橋架內施工安全矛盾突出,拆除工作必須是單元組停機狀態下進行,故需在機組停機時,在停機區域內進行拆除工作。單機電纜拆除納入單機檢修成本。二是2019年1月起,嚴格按照“黃河公司招標采購管理辦法”及權利清單A版規定執行,根據巡察意見,對分公司項目管理進行修訂,并詳細制定了項目管理流程,對2019年項目施工性質、施工內容等相同的項目,統籌考慮,統一安排,預計同類性質項目,費用在30萬元以上的打捆后提交公司進行招標,30萬元以下的工程項目分公司進行詢價實施。已結合GIS改造項目,在機電安裝招標文件中綜合考慮生產區域防火要求,廠站內的母線、線路、機組保護換型改造中,對廠內電纜清理、整理、敷設、孔洞封堵等項目整體進行招標。所發生費用分攤到相應單元中。(2)針對“龍羊峽水電站2#和1#、3#、4#機組尾水管里襯脫空處理項目”問題。一是針對2018年機組高水頭運行、頂蓋及尾水人孔門脈動壓力值嚴重超標,造成機組尾水人孔門結構焊縫損壞刺水等情況,為避免水淹廠房事故發生,需進一步對尾水人孔門進行補強、加固等應急搶險修復,由于焊接作業空間限制,為保證焊接質量須鑿挖門框周邊砼擴寬作業空間,施工工期緊、質量標準要求高,通過三臺機尾水人孔門的修復,尾水人孔門脈動壓力明顯較低。按照巡察整改要求計劃今年1號機組檢修期間,對尾水人孔門灌漿項目進行詢價實施。二是針對廠內特殊類似項目、應急搶險項目,預計費用在30萬元以下,提前詢比價簽訂框架合同,已固定單價暫定總價形式簽訂合同,項目預計費用在30萬元以上,打捆后上報公司進行招標。

2.針對“詢價采購項目評審過程不規范”問題。(1)針對“部分直接委托項目未經評議小組辦公室評審”問題。2019年根據巡察反饋意見,分公司對項目評議管理規定進行了修訂,并對流程進行了詳細說明,今后工作中由經營管理部門組織開展評議工作,由項目執行部門出具綜合評估報告,報告詳細說明評議內容,根據招標文件及答疑,針對現場實際情況進行說明,尤其對現場文明生產、環保要求進行詳評。單一來源,說明項目直委原因,經部門審核、分公司項目評議領導小組復核無異議后,經分公司總經理辦公會審議后上報。針對特殊項目按照一事一議,以專題報告報送公司審批后執行。(2)針對“部分生產工程項目詢價采購過程資料不完整,評審時未進行技術及商務對比、未編制技術及商務評審報告、未編制詢價評審綜合報告,評審內容不齊全”問題。一是對于工程項目、材料采購通過集團公司采購管理系統平臺進行實施,對于辦公、低耗等通用物資采購通過集團公司電商平臺實施,對于在平臺中不包含的大宗通用物資專題報公司統一招標實施,單一來源物資采購的按照權限規定組織實施。二是今后嚴格執行2019年修訂的《項目評議管理規定》相關要求及流程,詢價采購由項目評議小組進行技術和商務評審,分別編制技術和報價對比表,編制技術和商務評審報告,形成綜合評審報告。通過分公司項目評議領導辦公室審核無異議后,經分公司總經理辦公會審議評議結果,按照權限規定組織實施。(3)針對“生產工程項目評議內容簡單,僅以“普通工程無施工難度,報價最低”為由推薦采購服務單位,未進行詳細評審”問題。一是在工程項目中無特殊要求的一般性施工項目,公司要求技術部分滿足條件的情況下以最低價成交。二是嚴格執行《項目評議管理規定》,詢價采購由項目評議小組組織進行技術和商務評審。商務評審結合施工單位資質、報價等方面綜合評審,最終形成綜合評審報告。三是根據項目需求,結合項目施工特點、施工難度、施工技術要求、施工組織設計、安全文明生產、施工人員資質、施工業績、綜合能力、單價分析等方面綜合考慮,在滿足現場“新工藝、新技術、新產品”和安全生產的前提下,區分施工難易程度及設備產品性價比,提高供應商準入門檻

3.針對“部分詢比價過程管理粗放”問題。針對“存在詢比價過程存在時間邏輯關系混亂、簽到表人員與記錄表人員不一致等問題”問題一是詢比價過程中因對資料的把關不嚴,造成了時間錯填現象,針對部分員工工作不認真,資料不按當時時間節點完成,存在事后再做資料問題。分公司對相關制度進行了修訂,明確了各崗位之間的流程及因提供的資料,流程規定缺資料及程序的項目堅決不接收,下一流程堅決不執行,杜絕資料后補現象發生。二是針對存在的問題,甄別問題性質,逐項落實整改,并對相關制度按照黃河公司對應制度及權利清單A版進行了修訂。今后不斷強化合同基礎工作管理,嚴格執行分公司相關制度規定,依據事權界面,加強程序控制,做好基礎工作,杜絕類似問題再度發生。

4.針對“詢價采購、合同變更等決策程序不規范”問題。(1)針對“部分詢價項目評議結果未按分公司制度規定,經分公司總經理辦公會決策”問題。一是分公司相同項目在執行過程中,只要單價不變的情況下直接續簽合同,部分合同因時間關系未按《項目評議管理規定》進行相應會議審核決策,2019年3月份按照巡察意見對相應制度及流程進行了修訂。應急搶險項目,修編相關制度,滿足相關流程。二是嚴格按照龍羊峽發電分公司2019年新修訂《項目評議管理規定》及流程執行,詢價采購由工作組進行技術和商務評審,分別編制技術和報價對比表,編制技術和商務評審報告,形成綜合評審報告,經分公司總經理辦公會決策。(2)針對“部分合同費用變更審核程序不規范,未經分公司總經理辦公會或黨委會決策”問題。一是部分變更合同為續簽合同,合同單價為固定單價,具體費用為項目實施完工后由施工方、甲方項目管理部門確認實際施工量后提報項目確認單,由經營部進行決算,最終以決算金額為準,付款前提交總經理辦公會審議,審議通過后進行付款,增加量要通過分公司項目評議小組審核。二是嚴格執行龍羊峽發電分公司《黨委會議事清單》、《總經理辦公會議事清單》,按事權手冊,10萬元以上的單項目合同變更,由項目需求部門及經營部相關人員一同收集相關資料,報分公司黨委會審定,10萬元以下的單項目合同變更,由項目需求部門及經營部相關人員一同收集相關資料,報分公司總經理辦公會審定。三是針對單價合同項目,加強工程項目過程管理,詳實統計工程量,做好現場工程量簽認,提報項目合同變更議題。(3)針對“生產工程合同費用新增項目變更,未上報黃河公司審批”問題。一是此項目為配合環湖賽進行,為應急項目,黃河公司有批文,在后期環湖賽組委會驗收時臨時提出要求,因時間緊工期短,分公司按應急項目處理。二是2019年3月,分公司按照《黃河公司合同管理規定》,完成《龍羊峽發電分公司合同管理規定》中合同變更處理權限的修訂,因工程項目發生變化(需確定新增項目單價)引起的合同變更,嚴格按照制度規定,通過分公司相關程序審查后報黃河公司審批,并按照審批意見執行。

5.針對“合同管理工作不規范”問題。(1)針對“合同重要條款缺失或約定不規范”問題。一是因相關崗位在執行當中不認真、仔細,造成了保廉合同及主合同有效期不一致,分公司要求在以后的合同審簽中必須將保廉合同及主合同同時運轉。二是嚴格執行公司相關管理規定,加強合同基礎管理工作,細化合同條款,做到條款具體、準確;加強合同條款的審核,所有合同起草完后提交公司企法部審核。(2)針對“合同金額沒有對應的費用構成明細表或已標價的工程量清單”問題。認真組織合同商談工作,細化和明確工程量等合同范圍的技術條款,加強合同管理,完善合同條款,明確合同內容,合同中詳細規定單價分析,確保合同執行及結算過程中有據可查,避免風險發生,保證合同完整性。

6.針對“合格供應商管理不規范;廢舊物資處置過程不符合要求”的問題。(1)針對“2015至2017年度分公司新引入的合格供應商及年度評審結果未上報黃河公司審批”問題。2015至2017年度分公司新引入的合格供應商及年度評審結果未上報黃河公司審批的問題,分公司加強管理,對已完成的評審結果等內容,及時出具會議紀要,按要求上報公司審批。2018年起,分公司只對供貨商進行年度評議,不再設有分公司合格供應商名錄,全部引用黃河公司合格供應商。(2)針對“廢舊物資競價過程不規范”問題。一是因工作人員的疏忽,將最關鍵的程序沒有履行到位,使競價過程雙方確認簽字有缺陷。二是規范完善廢舊物資競價過程,對競價過程中形成的資料進行收集、整理,分類留存,確保過程完整真實。

(五)制度建設有待加強

1.針對“制度審議、發布流程不規范”問題。已印發2019年度制度修編計劃,標準化辦公室將根據標準修編完成情況,及時組織召開標準審定會議,經標準化管理領導小組復審通過的部分需經黨委會審議發布的標準,提請分公司黨委會集體審議,審議通過后在A8協同辦公系統及時發布施行。

2.針對“部分制度缺失”問題。《黨風廉政建設責任制考核實施細則》《黨員領導干部聯系基層服務群眾管理規定》已編制完成,且已經過標準化辦公室及分公司第7次黨委會審議,待按流程發布。

3.針對“部分制度條款表述錯誤或內容不符合黃河公司制度規定和要求”問題。一是對《龍羊峽發電分公司黨風廉政建設責任制管理規定》中相關內容已修改為“黨委書記是職責范圍內黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人”,黨委職責、紀檢組職責嚴格按照黃河公司相關制度進行修訂,待審議后按流程發布。二是已按照黃河公司制度,完成《龍羊峽發電分公司合同管理規定》中合同變更處理權限修訂工作,待審議后按流程發布。

四、鞏固深化巡察整改成效,構建巡察整改長效機制。推動分公司各項工作健康發展

分公司黨委將持續發揚“釘釘子”精神,堅持以落實巡察整改促進工作,自覺把整改工作與業務工作、日常工作融為一體,始終堅持任務不變、標準不降、力度不減,全力以赴抓好后續整改,做到問題不解決不放過,整改不到位不松手,一級抓一級,層層抓落實。對已經完成的整改事項及時“回頭看”,鞏固整改成效,防止反彈回潮;對需要較長時間才能解決的事項緊盯不放,確保所有整改事項都改到位、改徹底,堅決杜絕“過關”思想。堅持將巡察整改貫穿于分公司各項工作的全過程,注重把整改具體問題與普遍性問題相結合,把解決當前問題與長遠問題相結合,完善相關制度標準,強化理論創新,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,勇于擔當作為,保證任務落實,形成長效機制,推動分公司各項工作健康發展。


                                                   中共青海黃河上游水電開發有限責任公司龍羊峽發電分公司委員會
                                                                                         2019年4月14日

 

分享:
战友心水论坛