所在位置: 首頁 > 新聞中心 > 專題欄目 > 巡察工作 > 黃河公司黨委2018年度巡察工作 > 巡察整改
NEWS
新聞中心
中共國家電投集團黃河上游水電開發有限責任公司寧電分公司委員會關于巡察整改情況的通報
發布日期:2019-05-30
訪問量:32

據黃河公司黨委統一部署,2018年11月13日至12月3日,黃河公司黨委第三巡察組對寧電分公司黨委進行了巡察。并于2019年1月22日向寧電分公司黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、提高政治站位,堅決落實巡察整改責任

黃河公司黨委對寧電分公司黨委開展政治巡察,客觀評價了分公司在全面加強黨的建設中取得的成績,中肯地指出了我們在從嚴治黨及日常管理工作中存在的問題和不足,為我們把了脈、會了診,提出的整改意見和要求具有很強的針對性和指導性,為我們更好地履行全面從嚴治黨指明了方向。寧電分公司黨委高度重視,提高政治站位,以高度的政治責任感,端正態度,切實扛起巡察整改主體責任,始終堅持高標準、嚴要求,多措并舉,將巡察整改工作落實到位,切實做好“后半篇文章”。
在巡察組反饋意見后,分公司黨委高度重視,思想統一,行動迅速,于2019年1月23日召開黨委專題會議,針對反饋問題進行了專題討論研究,分解整改任務,落實整改責任,提出整改要求。會議強調,分公司上下要將巡察整改作為一項重要政治任務抓緊抓好,一定本著“虛心接受、認真反思、嚴格對照、改正到位”的態度全面認領,在一個月內制定上報整改方案,兩個月內基本完成整改任務。

為加強巡察整改工作的組織領導,保證整改落實工作有序推進、取得實效,分公司黨委成立了以黨委書記為組長、黨委領導班子其他成員為副組長、各職能部室負責人為組員的巡察反饋問題整改工作領導小組,同時設立巡視反饋問題整改工作領導小組辦公室,具體負責巡察整改的組織協調、檢查督促等工作,形成了黨委書記為第一責任人,班子成員為分管領域責任領導,各職能部室負責人為直接責任人的整改責任體系。巡察意見反饋后,分公司先后召開2次黨委會,安排部署整改工作,研究制定整改方案,討論審核整改措施,協調解決困難和問題,積極推進整改落實。班子成員扎實履行整改責任,主動過問分管領域整改落實工作,及時聽取分管部室整改工作匯報,指導督促整改落實。各部室、各單位強化整改執行,確保各項整改措施落實到位。領導小組辦公室切實加強對整改銷號情況的檢查與督辦,積極推進整改進度,保證整改質量。

對于巡察組反饋的問題,各職能部室圍繞落實清單、任務清單、責任清單制定切實管用的整改措施,分類建立整改臺帳,逐項認真研究解決對策,細化整改時間和整改目標。對整改臺帳實行“銷號制”處理,做到即知即改、立巡立改和全面整改。對能夠及時解決的問題,明確時限要求,抓緊落實改進,短期內要初見成效,確保取得讓干部群眾看得見、摸得著的整改效果。對需要一定時間整改的問題,認真分析問題存在的體制機制性原因,在舉一反三上著力,在建章立制上下功夫。注重把當前和長遠結合起來,把解決問題和促進發展結合起來,立足治標、著眼治本。在制定整改方案過程中,堅持統籌謀劃、分類實施,將巡察反饋的7個方面28個具體問題,制定了50項整改措施。每一項措施都明確了責任領導、責任部門、配合部門、整改類別和完成時間,使整改事項件件責任清、有人管,整改措施條條行得通、能落地,確保整改工作可操作、全覆蓋、見成效。截止2019年3月31日,其中立行立改的24項目前已經全部整改完成。對于26項需要持續改進項,各相關部門對暴漏出的具體問題,已經按照相關制度、規范、要求進行了修訂、補充和完善,以后長期堅持并逐步建立長效機制。本次整改工作共制定、修訂完善相關制度15部。

二、端正態度,壓實整改責任,全力落實整改工作

(一)黨委黨建主體責任落實有待加強

1.黨委專題學習研討效果不明顯。一是存在活動載體少、主題不明確,理論指導實踐的效果不突出,學思踐悟不緊密。截至3月已組織專題研討2次,交流發言3次,2019年將改變單一集中學習的方式,結合實際工作調查研究,明確主題,提高學習實效。修訂了《黨員領導干部聯系基層服務群眾工作規定》。二是領導班子和中心組成員理論學習記錄簡單,反映出專題學習研討的形式單一,與黨委中心組理論學習的內容重復。2019年2月在中心組學習會上對領導班子成員和中心組成員學習、記錄進行了要求。重新修訂了《寧電分公司黨委理論學習中心組學習規定》,以后政工部每季度對中心組成員學習情況進行檢查,確保學習內容、記錄符合要求。

2.黨委領導核心作用發揮有待加強(黨委專題研究企業中長期發展規劃、分析職工隊伍建設問題與對策、推進新能源項目開發建設的方式與途徑等方面研討不夠,前瞻性和創新性不足,引領企業發展的能力仍需進一步加強,黨委班子成員整體合力有待加強)。2月黨委會對寧電分公司2019年安全生產重點工作及“零重傷”目標保證措施進行討論;3月黨委會結合領導班子成員各自分管工作研究2019年度黨建、團青、黨風廉政、法制建設、精神文明建設等工作,后續將繼續結合分公司中心工作開展專題討論研究,為分公司長遠發展決策提供依據。

3.黨委議事規則執行不嚴謹。一是審議議題超出議事清單范圍,黨委決策的權威性不突出。目前黨委審議議題已嚴格按照議事規則執行,堅持內控合規要求及程序在OA辦公系統上線運行,突出黨委權威性。二是《黨委理論學習中心組學習制度》由總經理簽發,職責界定不清晰。嚴格執行黨委會議事規則,從2月份起按照黨委書記、總經理各自職責簽發相關文件、制度。三是議題材料缺頁、文字表述不嚴謹、個別提報單沒有黨委書記簽名、未做到一題一報。黨委書記、政工部對各月黨委會議題材料進行審核,確保文字表述明確,嚴謹、一題一報、議題材料完整齊全;提報單黨委書記簽名后,政工部統一收集審核,確保材料齊全、嚴謹、一題一報。

4.全面從嚴治黨的壓力未有效傳導到基層。一是分公司黨委所屬7個黨支部的工作記錄,以及與黨支部書記訪談了解,對基層黨支部“團結群眾的核心、教育黨員的學校和攻堅克難的堡壘”的定位認識不清。已于2019年3月修訂了《寧電分公司黨建工作責任制規定》《黨員學習教育培訓規定》,制訂了《寧電分公司黨支部標準化建設量化考評實施細則》,強化黨支部管理。進一步加強支部書記培訓,強化責任落實。二是2018年5月15日發布的《寧電分公司黨建工作責任制規定》中,缺少黨支部書記責任履行的條款和內容。已于2019年3月修訂完善《寧電分公司黨建工作責任制規定》。增加了黨支部書記責任履行的條款和內容。

(二)基層組織建設工作需提升

1.黨內政治生活和組織制度執行不嚴肅。一是2016-2018年黨委班子對照材料中部分內容雷同;班子成員個人對照材料中,2017-2018年部分內容雷同。2018-2019年度領導干部民主生活會領導班子對照材料、班子成員個人對照材料完成后,黨委書記指定政工部負責材料初審,黨委書記復審,不符合規定退回重寫,確保材料實事求是。并將材料審核工作程序在以后年度認真執行,確保材料真實、客觀、嚴謹,不能有雷同情況。二是黨支部換屆選舉工作中出現了指定支部書記候選人預備人選的情況,對《中國共產黨基層組織選舉工作條例(暫行)》執行出現了偏差。分公司黨委組織各黨支部書記學習了《中國共產黨基層組織選舉工作條例(暫行)》,對以后換屆選舉工作提出要求,嚴格按照支部換屆工作規范進行。對于因人員變動需增補委員情況要及時并嚴格按照程序進行。

2.基層黨的組織建設需進一步加強。一是鞏固“黨支部標準化建設”和“黨支部評星定級”工作成果的措施跟進不足。已于2019年3月制訂發布《寧電分公司黨支部標準化建設量化考評實施細則》,提高黨支部標準化水平,推進黨支部標準化建設工作。每季度由黨委書記帶隊組織對各支部黨建工作進行檢查考核。二是未設立黨小組,“三會一課”制度執行不徹底。2019年2月黨委書記帶隊指導各黨支部結合黨員分布和實際情況,設立了黨小組,要求嚴格執行好“三會一課”制度。三是黨支部工作與分公司中心任務融合度不高。2019年3月組織開展《黨支部工作條例(試行)》專題學習研討,開展黨支部書記述職,各黨支部就如何更好地結合安全生產經營工作開展好支部黨建工作、主題黨日工作進行交流,后續將結合季度黨支部工作檢查考核提高黨支部結合中心工作開展黨建工作的能力。

3.黨務工作專兼職人員的業務素質和專業能力有待加強。2019年3月聘請自治區黨校教授對黨支部書記授課,以《團隊建設的力量與實踐》《黨性教育-周恩來的人格風范和公仆意識》為主題開展培訓。2019年4月將組織黨支部書記、專兼職黨務工作人員前往紅色教育基地進行黨性教育和業務培訓。以后持續加強黨務工作者培訓。

(三)黨風廉政建設工作不深入

1.對黨風廉政建設和反腐倡廉工作在會議上要求多,但在檢查落實上不夠。2019年3月底制定發布黨支部檢查考核細則,增加黨風廉政建設和反腐倡廉工作內容,加大檢查考核力度。

2.工作作風不嚴不實不細(2017年度和2018年上半年黨風廉政建設主體責任執行情況的總結材料雷同)。結合公司開展的《形式主義、官僚主義集中整治工作方案》,不斷改進文風和工作作風,避免出現雷同現象。已經整改完成。

3.效能監察成果運用不充分(效能監察成果運用不充分,開展的“提質增效效能監察”“作風建設效能監察”“物資采購效能監察”等項目,提出的整改措施和管理建議沒有很好地落實)。2019年將結合分公司實際立項,嚴格按照程序每季度開展一次監督檢查,發揮效能監察作用,助推分公司管理水平的提升。

4.廉潔從業風險信息庫及防控目錄評估不及時,與黃河公司新的管控模式和分公司業務流程不匹配。2019年3月份完成了廉潔從業風險信息庫及防控目錄的評估梳理工作。結合黃河公司新的管控模式和分公司業務流程,補充完善廉潔從業風險信息庫,2019年3月底進行了發布。以后每年按期進行更新梳理和調整。

(四)選人用人工作不規范

1.選人用人制度操作性和針對性不強(2015年-2017年執行的《中層干部管理辦法》,在“任職資格”“組織推薦流程”“公開競聘組織”等重要條款和內容上缺失,導致選人用人工作不規范)。完成了《中層干部管理辦法》制度的修訂和發布工作,補充完善了相應條款。

2.制度執行不嚴格。一是存在“點名提拔”“點名考察”的情況,組織談話報告內容簡單,不能完整反映被談話人的總體情況,形式大于內容。嚴格按照組織選拔方式選拔干部;干部考察談話內容綜合反映考察人選德能勤績廉方面的表現。二是中層干部考核“寬松軟”“能者上、庸者下”的機制未形成。嚴格按制度對中層干部進行考核管理。三是干部教育培訓沒有及時跟進,在理論素養提升、職業道德養成和專業技能強化上做的不夠。每年舉辦中層干部培訓班,提升干部綜合素質。2019年3月份已經舉辦了一期培訓班。

3.人才隊伍建設不能滿足企業持續發展需求。一是中層干部及生產骨干年齡結構斷層,缺乏后備干部培養機制,年輕干部儲備不足。完成制度修訂工作,后續開展后備干部選拔工作。二是對職工“雙通道”建設沒有引起足夠的重視,生產一線技術人員“斷檔”現象嚴重。待黃河公司專業技術、操作技能人員管理辦法發布實施后,開展分公司相關工作。三是針對新員工的職業生涯規劃缺乏統籌性前瞻性,某種程度導致了新員工的流失。建立新員工職業規劃檔案,待2018年新員工正式分配后,完成職業生涯規劃工作。

(五)貫徹落實中央八項規定精神不到位

1.貫徹落實中央八項規定精神配套制度修訂完善不及時、執行不到位,業務人員責任意識不強。一是貫徹落實中央八項規定精神配套制度修訂完善不及時、執行不到位。已完成寧電分公司履職待遇、業務支出領導小組調整。加強業務人員對相關制度的學習,提高責任意識,嚴格執行公司所屬單位企業負責人履職待遇、業務支出管理要求。2019年3月份已完成寧電分公司《業務接待管理辦法》《車輛管理辦法》《員工收受禮金禮品上交管理規定》《黨員干部婚喪嫁娶管理規定》4部制度的修訂發布工作。寧電分公司《貫徹落實中央八項規定的管理辦法》已完成修訂,現正在審核發布。二是業務人員責任意識不強。已組織相關業務人員對相關制度進行宣貫學習,提高相關業務人員責任意識,嚴格執行公司所屬單位企業負責人履職待遇、業務支出管理的要求。

2.業務接待管理審批不嚴格。存在接待審批日期晚于接待日期、來訪單位人員級別、陪餐人數、領導人員參加公務接待沒有登記備案、公務接待無公函等情況。2019年2月份完善了分公司業務接待臺賬信息內容,規范臺賬信息的填寫,嚴格審批流程,確保不再發生先接待后審批的現象。

3.公務用車管理不規范。一是公務用車未進行單車核算,車輛臺賬不健全。維修保養審批不到位、驗收資料不齊全,存在一輛車短時間內多次更換同一配件現象。2019年3月20日前已對分公司單車核算臺賬進行修改完善,確保信息填報的真實性。二是維修保養審批不到位、驗收資料不齊全,存在一輛車短時間內多次更換同一配件現象。隨著寧電分公司車輛管理制度的修訂,增加和補充車輛維修方面管理要求,進一步規范分公司車輛維修保養審批和驗收工作,杜絕類似問題的再次發生。三是單車車輛行駛里程與臺賬不符,加油票據反映的加油量與臺賬不符。寧電分公司加強車輛管理人員業務水平培訓,定期核查車輛行駛路程、油料票據等管理工作,規范分公司車輛信息管理,杜絕類似問題的再次發生。四是未嚴格執行派車單制度,節假日車輛封存不規范、記錄不準確。2019年3月20日前已完成分公司車輛封存臺賬修改完善,嚴格要求信息填報,并報第六紀檢監察組檢查。

4.分公司現行差旅費管理辦法中,相關標準未按照黃河公司制度執行。2018年12月26日已按照黃河公司相關制度標準,修訂發布了寧電分公司差旅費管理實施細則。

(六)詢價采購、合同管理等重點經營業務管理不規范,關鍵環節管控不到位

1.部分制度修訂發布不嚴謹。一是分公司《合同管理辦法》中規范性支持文件仍引用黃河公司廢止的相關制度。已完成寧電分公司合同管理辦法的修訂。二是黃河公司招標評標管理規定發布后,分公司修訂時對采購管理權限錯誤界定為合同管理權限。已完成寧電分公司合同管理辦法的修訂,刪除相關條款。三是分公司《合同管理辦法》中對工程量計量和結算管理規定不清,合同結算管理環節資料缺失,以支付單代替結算單,結算臺賬不規范。已完成寧電分公司合同管理辦法的修訂。

2.供應商管理工作不規范。一是2018年6月前供應商評審過程不嚴謹,評審結果沒有經分公司層面的審議。計劃按照黃河公司《供應商績效評價管理規定》,2019年10月份完成分公司年度供應商績效評價,評價結果經分公司競爭性談判及詢價采購領導小組會議審定。二是黃河公司供應商管理的相關制度修訂發布后,沒有向黃河公司報備供應商管理的績效評價和供應商不良行為等相關材料。按黃河公司《供應商績效評價管理規定》規定時間節點分公司組織相關會議審定,形成評價報告于2019年11月上報黃河公司。三是2018年6月制定的分公司《合格供應商管理辦法》簡單套用黃河公司供應商管理的相關制度,不適用于分公司實際。已完成《寧電分公司供應商績效評價供應商績效評價及不良行為記錄管理辦法》的修訂。

3.詢價采購過程不規范。詢價函中對報價、工程量清單未提供統一格式。沒有工期(或到貨)要求;商務評審沒有對各報價人的報價進行對比、分析,沒有對技術方案(設備參數)等方面進行技術評審。長期堅持。加強詢價工作管理,提高詢價文件編制的質量,在詢價文件中明確工期或到貨要求,在詢價單中提供統一工程量清單格式。加強綜合評審報告的編寫,其中增加報價對比分析和技術方面評審。

4.有分解項目的情況。2018年生產工程門機維修項目中,按電氣、機械兩個修理項目分別立項、簽訂合同,實際為門機控制電氣、顯示屏、傳感器和控制程序調試等相近的合同工作內容。按照規定要求開展工作并長期堅持。

5.采用直接委托方式簽訂的合同有預算管理不落實的問題。起升載荷限制器維修工程合同中,更換荷載傳感器沒有規格型號,合同價中同級荷載傳感器價格不一,沒有價格分析資料。加強詢價單管理,在詢價單中要明確工程量及技術要求,盡量明確主材及配件的數量、單位、型號,對于不能明確的主材數量、型號的報價單位必須在報價單中明確,且由甲方對報價進行深入分析評審。以后長期堅持。

6.合同結算管理不規范(分公司的合同結算資料中沒有提供到貨數量驗收記錄、工程量計量驗收記錄,總價合同的結算工程量與合同工程量一致,無法驗證實際完成的工程量)。長期堅持。加強合同結算和驗收管理,物資合同結算資料中提供到貨數量驗收記錄,工程合同提供工程計量驗收記錄。

7.部分生產工程項目合同無工程量清單價格構成明細。合同按固定總價簽訂,以合同總價進行結算,以付款單代替結算報表。長期堅持。加強合同管理,將工程量清單價格構成明細作為合同附件。固定單價暫定總價合同,結算時按照實際發生的工程量進行結算,按照結算報表進行結算支付。

8.財務管理部分制度不全、執行不嚴。一是未建立應收款項、備用金管理制度,未及時修訂票據、差旅費管理制度。2018年12月26日已按照黃河公司相關制度標準,修訂發布了寧電分公司應收賬款管理規定。建立和完善了應收賬款、備用金清理臺賬。加強發票的審核,杜絕發票專用章與發票出具單位名稱不一致現象發生。二是會計審核不嚴,存在發票專用章與發票出具單位名稱不一致、會計報銷憑證附件不完善、部分職工公寓用品未納入低值易耗品管理等問題。加強發票的審核,杜絕發票專用章與發票出具單位名稱不一致現象發生,立行立改。2019年3月份對分公司低值易耗品管理臺賬內容進行了核對和補充。

(七)隨著“三供一業”分離移交工作交割日臨近,職工隊伍存在不穩定因素

1.隨著2018年12月31日“三供一業”分離移交工作臨近,職工對分離移交后導致生活成本增加和市場化運營服務質量不確定等諸多因素越來越關注,顧慮重重。寧電分公司2018年12月31日已順利完成“三供一業”分離移交工作,期間分公司與接收單位加強政策引導、宣傳和解釋,取得職工及家屬的理解和支持,確保職工隊伍的思想穩定,未出現上訪群體事件的發生。

2.供暖和物業分離移交正式協議仍未簽訂。供暖和物業分離移交正式協議仍未簽訂,主要原因在于接收單位維修改造費用虛高。寧電分公司加強與接收單位、政府相關部門的業務溝通,于2018年12月28日前與接收單位完成供暖、物業分離移交協議的簽訂工作,按期完成了分離移交工作。

(八)紀檢六組監督不到位

1.公務用車管理監督不夠。一是公務用車未進行單車核算,車輛臺賬不健全。維修保養審批不到位、驗收資料比齊全,存在一輛車短時間內多次更換同一配件現象。監督指導寧電車輛管理部門完善各項車輛管理臺賬,現已完成。二是單車車輛行駛里程與臺賬不符,加油票反映的加油量與臺賬不符。重新制作統一的車輛封存情況登記表,進一步規范車輛封存情況登記管理。三是未嚴格執行派車單制度,節假日車輛封存不規范、記錄不準確。寧電分公司已建立健全車輛管理臺賬。

2.公務接待管理監督不夠(業務接待管理審批不嚴格。存在接待審批日期晚于接待日期、來訪單位人員級別、陪餐人數、領導人員參加公務接待沒有登記備案、公務接待無公函等情況)。寧電分公司已嚴格執行集團公司、黃河公司有關公務接待相關規章制度要求,規范各項記錄。

3.詢價采購、合同管理等重點經營業務管控不到位。一是部分制度修訂發布不嚴謹。《寧電分公司合同管理辦法》中規范性支持文件仍引用黃河公司廢止的相關制度。2018年6月制定的《寧電分公司合格供應商管理辦法》簡單同一黃河公司供應商管理的相關制度,不適用與寧電實際。寧電分公司計劃經營部已對《寧電分公司合同管理辦法》《寧電分公司合格供應商管理辦法》等相關經營管理制度進行了重新修訂。二是合同計量、計價工作各環節缺乏監督。紀檢監察人員對寧電分公司的合同管理加強監督。

三、抓好整改與實際工作的結合,鞏固整改成果,助力企業實現新的發展

經過兩個月的集中整改,分公司各級黨組織特別是黨組織主要負責人的政治意識、責任意識、主動擔當意識進一步增強,企業黨建、黨風廉政建設、廉潔從業、選人用人、風險管控、內控合規等工作進一步規范和加強,相關機制得到健全完善,巡察整改工作取得預期成效。但是,我們也清醒地認識到,整改工作還存在一些問題和不足,需要持續改進。一是個別問題整改存在就事論事現象,整改的深度和廣度不夠;二是對寧電分公司進一步創新發展研究不深;三是對集團公司、黃河公司新的管理要求在推進速度和質量上還有一些差距,等等。

下一步,寧電分公司黨委將認真貫徹落實黃河公司2019年工作會議精神,按照黃河公司巡察組要求,持續抓好整改落實。要把這次巡察工作看成一次很好的自我剖析、自我認識、自我提高的機會,看成一次密切聯系群眾、轉變思想作風、加強黨性鍛煉、提高自我修養的良好機遇,更好地推動領導班子和領導干部思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設,把思想統一到黃河公司的重大決策部署上來,把精力集中到干凈干事、加快發展上來,推動分公司創新發展。

巡察工作的最終成效,體現在整改落實上。分公司上下要正確認識和對待巡察組的監督,對照巡察組反映的問題,自查自糾,深刻剖析,舉一反三,在制度流程上查缺補漏、建立長效機制,消除風險和隱患。要以這次巡察為契機,進一步加強領導班子建設、提升工作水平和管理水平,以巡察促工作,充分運用巡察成果,進一步加強源頭治理,形成一手抓嚴明紀律、嚴格管理,把黨委抓黨建主體責任落到實處;一手抓安全生產、機組改造、經營管理等重點工作,細化工作任務,強化工作措施,全力抓好落實,真正把巡察整改成果轉化為促進分公司改革發展的強大動力


                                               中共國家電投集團黃河上游水電開發有限責任公司寧電分公司黨委
                                                                                      2019年4月22日

分享:
战友心水论坛