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中共國家電投集團黃河上游水電開發有限責任公司委員會關于巡視反饋問題整改進展情況的通報
發布日期:2019-05-08
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根據集團公司黨組統一部署,2018年5月23日至6月23日,集團公司黨組第三巡視組對公司黨委進行了巡視。2018年8月28日,集團公司黨組第三巡視組向公司黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,以及集團公司《關于做好巡視整改公開工作的意見》,現將公司巡視整改進展情況通報如下。

一、增強“四個意識”,提高政治站位,堅決扛起巡視整改重大政治責任

集團公司黨組對黃河公司黨委開展政治巡視,既是圍繞黃河公司黨委落實黨要管黨、全面從嚴治黨責任情況進行的“把脈問診”,也是幫助黃河公司黨委“強身健體”的重要手段,充分體現了集團公司黨組對黃河公司的關心與愛護。自巡視整改以來,公司黨委切實扛穩抓牢巡視整改主體責任,始終堅持高標準、嚴要求,多措并舉,全面扎實推進巡視整改向縱深發展,切實做好巡視“后半篇文章”。

(一)堅持鮮明態度,增強整改自覺。公司黨委高度重視巡視整改,牢固樹立“整改不落實,就是對黨不忠誠”的思想,切實把抓好巡視整改作為重大政治責任,握在手中、扛在肩上,保持政治定力,提升政治站位,不斷增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。在巡視反饋會上,公司黨委書記、董事長謝小平堅定表態,對巡視組指出的問題和反饋的意見建議,公司黨委都高度重視、照單全收、徹底整改,扎實做好巡視“后半篇文章”,以實實在在的整改成效,推動黃河公司各項工作再上新臺階。2018年8月30日,公司召開專題黨委會,對巡視反饋問題和整改意見建議逐字逐句進行分析解讀和討論研究,分解整改任務,落實整改責任,提出整改要求。會議強調,公司上下要將巡視整改作為一項重要政治任務抓緊抓好,要切實增強巡視整改的責任感、主動感和緊迫感,嚴格按照集團公司黨組“條條要整改、件件有著落”的要求,在一個月內制定上報整改方案,兩個月內基本完成整改任務。隨后,公司黨委召開巡視整改專題民主生活會,黨委班子成員主動認領問題和責任,深挖產生問題的思想根源,深入開展批評與自我批評,明確整改思路,提出整改意見,進一步壓緊壓實整改責任。公司黨委通過亮明推進整改的鮮明態度,明確整改要求,深化了思想認識,提高了政治站位,努力把班子成員和全體干部職工的思想行動,統一到公司黨委抓好巡視整改工作的各項安排部署上來。

(二)強化組織領導,落實整改責任。為加強巡視整改工作的組織領導,保證整改落實工作有序推進、取得實效,公司黨委成立了以黨委書記為組長、黨委領導班子其他成員為副組長、本部各部室和各單位黨政主要負責人為組員的巡視反饋問題整改工作領導小組,同時設立巡視反饋問題整改工作領導小組辦公室,具體負責巡視整改的組織協調、檢查督促等工作,形成了黨委書記為第一責任人,班子成員為分管領域責任領導,本部各部室和各單位主要負責人為直接責任人的整改責任體系。巡視意見反饋后,公司先后召開2次黨委會,安排部署整改工作,研究制定整改方案,討論審核整改措施,協調解決困難和問題,積極推進整改落實。班子成員扎實履行整改責任,主動過問分管領域整改落實工作,及時聽取分管部室整改工作匯報,指導督促整改落實。各部室、各單位強化整改執行,確保各項整改措施落實到位。領導小組辦公室切實加強對整改銷號情況的檢查與督辦,積極推進整改進度,保證整改質量。

(三)明確任務目標,制定整改措施。整改過程中,公司黨委不強調客觀因素,只注重整改結果,把巡視反饋的問題分為四類:對于立行立改項,果斷行動,馬上就辦,立即整改;對于限期整改項,規定整改時間,履行必要程序,限期整改到位;對于持續改進項,結合工作實際,將問題穿插其中持續整改;對于建立長效機制項,立足于“當下改”,著眼于“長久立”,注重從健全完善體制機制方面進行整改,解決長遠問題。在制定整改方案過程中,堅持統籌謀劃、分類實施,將巡視反饋的5個方面、12項問題,分解細化為40項具體問題,制定112項整改措施。每一項措施都明確了責任領導、責任部門、配合部門、整改類別和完成時間,使整改事項件件責任清、有人管,整改措施條條行得通、能落地,確保整改工作可操作、全覆蓋、見成效。截止2019年3月31日,公司已落實整改措施106項,整改率94.64%。

二、壓實整改責任,貫徹整改要求,全面推進巡視整改問題落細落實落地

(一)關于“對黨的建設重視不夠,政治站位有待提高”問題的整改情況

1.針對“黨建工作責任落實不到位”問題

一是公司加強黨委和黨委中心組政治理論學習,提高班子成員對黨建工作的重要性認識,2018年1月至2019年3月,共組織中心組理論學習17次;認真執行黨建工作聯系點制度,明確班子成員的聯點單位,并延伸到聯點單位的1個支部,公司黨委班子10位成員于2018年年內全部到聯點單位開展工作,聽取聯點單位黨建、黨風廉政建設、群團建設、企業文化建設等方面工作匯報,征求職工意見建議,為聯點單位黨員講黨課,對聯點單位班子成員進行廉潔談話和關愛提醒;進一步明確班子成員所屬支部,督促班子成員過好雙重組織生活,班子成員均以普通黨員身份參加了2018年支部組織生活會。

二是公司黨委緊緊圍繞企業實際,認真研究解決新時期企業黨建工作面臨的新情況新問題,積極探索黨建與生產經營互融互促的新方法新舉措,助力企業改革發展。2018年11月23日,公司召開黨委會,專題聽取公司黨建、企業文化建設、意識形態領域工作、團青工作匯報,研究新形勢,部署新任務,提出新要求。組織召開2018年四季度、2019年一季度政工例會,了解工作情況,協調解決問題,布置重點任務,推動工作落實。舉辦發展黨員、黨費收繳等黨建業務知識培訓班,提高黨務工作人員實際操作能力。舉辦企業文化培訓班,開展企業文化知識測試,在工作電腦安裝“和文化”屏保,在生產班組張貼“和文化”掛圖,多形式、多渠道持續深入宣貫集團公司“和文化”,促進“和文化”理念深植班組、深植員工。

2.針對“基層黨組織作用發揮有限”問題

一是要求基層黨委嚴格執行《黃河公司黨員領導干部民主生活會管理規定》,扎實做好意見征集,深入開展談心談話,嚴肅認真對照檢查,切實用好批評與自我批評思想武器,全面抓好整改落實,確保民主生活會規范有序、高質量開展;2018年底,公司黨委班子成員分別到聯點單位講授“如何開好民主生活會”的專題黨課,公司政工部負責人為公司系統全體黨務干部講解民主生活會操作實務,進一步深化對民主生活會的認識;強化民主生活會過程監督與指導,成立由公司黨委班子成員為組長的10個督導組,對公司機關黨委和31家單位黨委(總支)2018年度領導干部民主生活會進行全覆蓋督促檢查和指導,確保民主生活會各項要求落實到位。

二是牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向,扎實推進黨支部標準化建設,健全基本組織,打造基本隊伍,完善基本制度,不斷提升黨支部組織力、凝聚力和戰斗力,切實發揮支部政治功能,努力把基層黨支部建設成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘;舉辦公司系統黨支部書記培訓班,專題解讀新時期企業黨建工作面臨的新形勢新任務,系統講解黨建制度和業務知識,增強支部書記抓黨建、促發展的責任意識和素質能力;各單位黨委(總支)加強支部工作考核,督促支部書記扎實履職盡責。

三是深化黨員先鋒工程,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,緊緊圍繞企業安全生產、項目建設、提質增效、科技創新等重點工作,在公司系統各單位扎實開展“亮身份、做表率、見行動”主題實踐活動,保防汛度汛、保平穩發電、保工程進度、保生產經營,推動公司年度各項任務目標順利完成;各單位黨委(總支)結合實際,積極主動開展了形式多樣、成效顯著的創新創效活動,激勵廣大黨員立足崗位爭優秀、做貢獻、促發展。

3.針對“基層黨群組織機構和人員配置不到位”問題

一是對公司系統各單位黨組織設置情況及支部委員配備情況進行核查,要求新成立單位嚴格按照《黨章》規定和“四同步、四對接”原則,及時建立健全黨的基層組織,所屬部門(單位)凡有正式黨員3人以上的,必須設立黨支部,凡有正式黨員7人以上的黨支部,必須設立黨支部委員會,并按照黨支部標準化建設要求配備支部委員。截止目前,公司系統各單位共設立黨支部128個,并按要求配備了紀律檢查委員,真正把“業務延伸到哪里,就把黨的基層組織建到哪里”的要求落到了實處,實現了黨的基層組織在企業的全覆蓋。

二是對各單位黨群干部配備情況進行全面摸底檢查,健全完善公司黨群干部信息庫,要求各單位在調整黨群工作人員時,必須向公司報備,確保各單位黨群工作人員配備數不低于機關各部門平均人數,保證黨群工作正常開展。2018年7月,公司印發《基層單位部門職級干部選拔任用指導意見》,要求各單位按照《指導意見》及相關規定選拔使用黨群干部,進一步規范黨群干部使用管理。在部分單位專職工會主席配置方面,根據各單位實際,為新能源分公司、電力技術公司分別配備了工會主席,為陜西能源公司配備了工會副主席,滿足了各單位工作需要。

(二)關于“‘兩個責任’履行不到位,管黨治黨不嚴”問題的整改情況

1.針對“黨委的主體責任履行不到位”問題

一是對需要黨委會定期研究的事項進行統計梳理,完善長效機制,及時研究黨建與反腐敗工作,做好會議記錄,抓好會議決定事項的督辦;將黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委會研究范疇,做到與中心工作同部署、同落實、同考核,并嚴格按照“一事一議一報告”的要求,準確、詳實記錄參會人員發言內容,規范會議記錄紀要。

二是公司領導班子成員按照黨風廉政建設“一崗雙責”要求,結合工作實際,到分管部門和單位開展調查研究,檢查、指導、督促黨風廉政建設和反腐敗工作,到聯點單位講黨課,參加所在黨支部組織生活會,開展廉潔從業警示教育;2018年12月下旬,公司紀委結合2018年度黨風廉政建設責任制落實檢查考核情況,對公司領導班子主要負責人、班子成員履行主體責任、“一崗雙責”和執行紀律情況作出客觀公正、實事求是的評價,并按時上報集團公司黨組紀檢組;公司11個紀檢監察組分別對32家派駐(聯點)單位領導班子主要負責人、班子成員履行主體責任、“一崗雙責”和執行紀律情況作出客觀公正、實事求是的評價,并按時上報公司紀委。

三是公司紀委于2018年10月24日召開“依法合規經營樹立企業品牌”警示教育會,吸取王曉林嚴重違紀違法案件和集團公司9起典型案件深刻教訓,切實筑牢各部門負責人和機關管理人員廉潔從業思想防線;班子主要負責人和班子成員有針對性地開展了廉潔從業提醒談話、誡勉談話;公司紀檢監察部嚴格按照集團公司《紀檢監察工作指導手冊》要求,規范《談話登記表》、談話程序和談話記錄,將談話資料及時歸入談話對象廉潔檔案。

四是修訂發布《黃河公司本部人員履職待遇、業務支出管理實施細則》和《黃河公司所屬單位企業負責人履職待遇、業務支出管理實施細則》,加強制度宣貫培訓,要求各部室、各單位嚴格落實中央八項規定精神,規范企業負責人履職待遇、業務支出管理工作;對部分單位公務用車使用管理、職務消費和業務接待臺賬建立情況進行專項檢查,針對存在的問題,要求各單位舉一反三,認真開展自查自糾,進一步規范公車使用和業務支出臺賬管理;組織辦公室工作人員系統學習《國家電投集團公司黨組深入貫徹落實八項規定精神進一步加強作風建設實施意見》,要求辦公室工作人員把好貫徹落實八項規定精神的第一道關口;利用公司2018年財務監督檢查工作契機,對各單位會議費等相關費用報銷進行抽查,并對本次巡視檢查以及近幾年“三公”經費審計檢查發現的問題進行整理分析,下發文件要求各單位財務人員把握審核重點,加強對會議費、差旅費、業務招待費、職務消費等相關費用報銷審核;制定發布《外部專家咨詢費管理細則》,對外部專家咨詢費列支范圍、發放標準及相關程序作出明確規定。

五是對公司2015至2018年與公司紀委書記、紀檢監察部主任職責無關或沖突的各類非常設機構進行梳理,共梳理出與公司紀委書記、紀檢監察部主任職責關系不緊密的議事協調機構分別為11個、12個。待集團公司黨組制定出臺有關紀委書記、紀檢監察部負責人不參與議事協調機構工作、不分管其他業務工作的指導性意見后,公司將按要求貫徹落實,及時調整公司紀委書記、紀檢監察部主任退出與紀檢監察主業關系不緊密的議事協調機構。

2.針對“紀委的監督責任履行不到位”問題

一是公司紀委書記帶頭到六家基層單位宣貫新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,使廣大干部職工對新《條例》有了更深刻的認識。公司紀檢監察組織嚴格執行集團公司黨組《關于運用監督執紀“四種形態”的實施意見》規定和要求,切實把握和運用好監督執紀問責“四種形態”。公司紀委將嚴管和厚愛相結合,從嚴執紀、嚴厲懲治貪腐,同時為勇于擔當、干事創業者營造寬松寬容的環境,建立容錯糾錯機制,營造鼓勵創新、寬容失敗的濃郁氛圍,讓黨員干部輕裝上陣。公司黨委制定下發《深入剖析王曉林嚴重違紀違法案件典型特征 全面提升企業治理效能的工作方案》,督促指導責任部門和單位按照任務分工抓好各階段工作落實。安排新提拔的3名紀檢監察組組長參加集團公司紀檢監察業務骨干培訓班。在13家具有獨立核算業務的二級單位中開展了“應收賬款清查”效能監察現場檢查,并借此契機對各紀檢監察組組長、組員進行了實操培訓。結合公司執紀審查實際,指導11個紀檢監察組參與對派駐、聯點單位信訪舉報件核查,進一步提升紀檢監察干部綜合業務素質和監督執紀能力。

二是公司紀委嚴格執行集團公司“五有五必須”要求,切實做到有舉報必須受理,有線索必須處置,有案件必須查辦,有違紀必須追究,有重要情況必須向上報告;嚴格落實集團公司《問題線索管理處置辦法》、《談話函詢暫行辦法》等規定,規范案件分析處置程序,嚴格履行初核、立案報批程序,認真處理信訪舉報線索,對已查實的案件進行嚴肅處理,查處一起,通報一起,警示一片;進一步規范警示教育臺賬,并做好警示教育記錄。

三是在公司新能源管理體制機制改革過程中,公司紀委充分發揮派駐、聯點單位紀檢監察組的作用,及時跟進,加強監督,針對出現的廉潔從業風險,及時分析研究和預警處置,切實防范企業經營風險和廉潔風險;組織紀檢監察干部全面、系統地學習招投標、物資采購等方面制度規定,結合效能監察、年度檢查等工作實踐,進一步提升監督管理水平和監督效能;按照抓早抓小、超前防范、防微杜漸的要求,對黨員領導干部存在的苗頭性、傾向性問題,及時進行約談提醒,防止小錯釀成大錯;各紀檢監察組在積極參與派駐、聯點單位“三重一大”事項決策、詢比價采購、項目合同審查監督過程中,對發現的不合規事項及時提出改進意見,并督促派駐、聯點單位做好會議記錄。會后,各紀檢監察組對發現的問題及整改情況及時進行登記備案。

四是公司紀委按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規”的工作要求,對收到的每一件信訪舉報件進行反復核對,對存在問題進行整改,并做到嚴格履行批報程序、規范處置問題線索、強化警示教育效果;嚴格執行黨的六大紀律,緊盯重點人、重點事、重點問題和“三重一大”決策、財務管理、選人用人、招投標、物資采購等重點領域和關鍵環節,不斷加大監督執紀力度,堅決查處違規違紀行為,用鐵的紀律持續強化“不敢腐”的震懾;嚴格執行中央八項規定精神和集團公司“5條禁令、30個不準”,以及公司廉潔從業各項規定,嚴格按照集團公司黨組《關于處理違反中央八項規定精神問題的指導意見》要求,結合公司實際,強化紀律審查,規范問題上報,嚴肅執紀問責;對違反中央八項規定精神的案件一經查實,都按照“六個一律”要求,在公司系統內通報曝光和警示教育。

(三)關于“選人用人工作存在短板,不適應企業發展需要”問題的整改情況

1.針對“選人用人制度體系不完善,標準要求執行不嚴”問題

現行《黃河上游水電開發有限責任公司領導人員管理規定》,符合集團公司選人用人要求,待集團公司修訂領導人員管理相關規定后,公司對制度將進行再次修訂完善。在干部選拔工作標準方面,公司黨委雖然將推薦票數作為選人用人的重要參考,但并未作為選人用人的唯一依據,在今后的干部選拔工作中,將繼續完善工作內容,若出現推薦率不足50%的情況,人力資源部將向公司黨委會提交說明材料。

2.針對“干部選拔任用過程存在不足,選人用人工作監督落實不到位”問題

對于干部選拔任用方式相對單一,干部選拔程序執行不夠嚴謹的問題,公司黨委今后將結合公司產業發展,適時開展社會化選聘工作,逐步擴大社會化選聘范圍,積極拓寬急需干部的選拔方式,以滿足公司發展對人才的需求;進一步加強干部選拔過程監督,將參加干部推薦會議的人員范圍及比例要求,作為紀檢監察組監督內容,若參會人員范圍及比例達不到要求,紀檢監察組有權終止會議召開;按照中央《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法<試行>》規定,規范紀委書記提名選拔程序,由公司紀委會同人力資源部提出紀檢干部具體人選,并聯合考察;做好檔案審核記錄并完善查詢程序,規范考察報告格式內容;按要求做好破格提拔人員信息公示工作。

對于未對集團公司反饋的年度選人用人“一報告兩評議”結果進行專題研究,制定相應的整改措施的問題,自2018年起,公司黨委按要求專題研究“一報告兩評議”反饋結果,對照結果查找存在的突出問題和薄弱環節,對整體滿意率低于90%的或單項評議明顯下降的指標,制定整改意見上會研究并加以改進和完善,對基層單位“一報告兩評議”按上述措施同樣要求。

3.針對“人力資源配置問題較為突出,人事和用工管理存在明顯不足”問題

對于干部隊伍結構不夠合理的問題,一是結合公司實際制定發布《黃河公司高新產業科技創新人才激勵方案》,通過推行設計研發通道、縮短科技人員見習期、提高見習工資、提高轉正定級標準、提高崗位工資薪點值、明確柔性引智人才待遇、科技成果轉化獎勵等措施,建立健全科技人才的引進、培養及激勵機制,促進光伏等高新產業高質量發展;二是制定發布《黃河公司專家工作站運行管理規定》(試行),明確了院士(專家)工作站和博士后科研工作的建站、管理及待遇標準,為高端科研人才引進搭建平臺。

對于人才引進和儲備嚴重不足的問題,一是公司將繼續授權制造業相關單位,開展自主招聘,加強員工教育培訓工作,切實提高相關崗位人員工作技能和管理水平;二是制定并嚴格執行《鑫業公司績效考核制度》,通過完善考核評價和激勵體系,吸引人才、留住人才、儲備人才。

對于年輕干部培養機制不健全的問題,今后將積極引導基層單位按照扁平化管理的原則,實施一層多級的崗位設置體系,并參照《黃河上游水電開發有限責任公司基層單位部門職級干部選拔任用指導意見》,選拔使用年輕干部,以促進年輕干部隊伍成長成才,確保公司發展后繼有人。

對于公司本部一般管理崗位和基層單位中層干部崗位管理模式上下不對稱,不利于干部選拔任用的問題,公司本部一般管理崗位人員雖然實行扁平化管理,但一般管理人員在調入公司本部前,公司均按照《黃河上游水電開發有限責任公司基層單位部門職級干部選拔任用指導意見》,進行了專題考察,并視優稱率辦理入職手續,確保能者上、庸者下。

對于風險防控人員配備嚴重不足的問題,一是公司于2018年10月25日組織開展了總法律顧問公開招聘工作,面試結果已報公司黨委審議通過,由于面試人員與公司總法律顧問任職要求有一定差距,經征求應聘人員本人及企法部意見,并請示公司主管領導同意,擬聘任1位同志為企法部主管;二是公司于2018年二季度開展了審計內控中心一般人員公開選聘,通過筆試、考察、培訓等程序,共補充14人到風險內控崗位。

對于勞動用工管理風險較大的問題,公司于2017年已將用工比例壓降到10%以內,今后將加大對所屬單位勞務派遣用工行為的規范指導力度,加強對勞務派遣用工的監督管理,確保勞務派遣用工在規定比例范圍內。

對于創盈公司進行民營化改制后尚有90人至今還保持黃河公司員工身份的問題,屬于歷史遺留問題,因黃河公司未真正實現主輔分離,為避免引發矛盾,保證職工隊伍穩定,通過“自然減員”的方式逐步退股。

(四)關于“部分項目發展面臨風險,企業內部管理還需加強”問題的整改情況

1.針對“項目投資存在風險”問題

對于羊曲、茨哈峽水電站位于三江源國家級自然保護區內,河段回顧性環評未得到國家環保部批復的問題,集團公司高度重視,將羊曲水電站項目列為2019年度重大項目,成立前期工作組,切實加大工作力度,全力推進項目核準。今年以來,集團公司先后召開兩次項目核準工作推進會,專題研究相關工作,并促成青海省委省政府與生態環境部會談。根據會談精神,公司目前正在組織開展以下工作:一是配合做好生態環境部主管人員赴羊曲水電站現場調研工作,并就羊曲水電站項目環評受理審查存在的主要問題,加強溝通交流,積極爭取理解支持并達成一致。二是按照新的環保要求和生態環境部協商意見,修改《羊曲水電站環境影響評價報告》,具備條件時第一時間上報審查。三是加強與國家能源局新能源司工作溝通,進一步明確項目核準所需的支持材料和核準程序,為爭取盡快核準創造條件。四是加強項目現場管理,確保項目現場與工程防洪度汛安全,以及庫區和移民安置區的社會穩定。五是結合智能施工研究優化施工方案,做好工程截流準備,確保項目核準后能立即正式開工建設。在推進茨哈峽水電站項目前期建設方面,按照降低投資的總體要求,公司開展了茨哈峽水電站可行性研究階段設計優化工作,修編完善了可研報告相關篇章;圍繞水電站壩前特大型滑坡處理、壩下傾倒變形體處理、下游蠕滑拉裂變形體處理等重大關鍵技術問題,進一步優化設計,減少工程量;開展了庫區水溫影響及對策措施、過魚設施、樞紐和水工建筑物布置及施工總布置等專題研究工作,優化了水電站經濟技術指標,提升了項目競爭力。

2.針對“部分項目難以盈利,有的面臨投資損失”問題

對于納子峽水電站項目運營期無盈利能力,巨亭水電站盈利困難,部分已開展前期工作項目因多方面原因無法推進,項目長期停建,形成無效投資的問題,納子峽水電站自2017年投運以來,與下游石頭峽水電站聯合發揮調節作用,使大通河流域加定、東旭、卡索峽、青崗峽、金沙峽5座水電站發電量連續兩年增加,年均增收0.4億元,有效提升了大通河流域整體經濟效益,其本身虧損遠小于下游流域電站增加的利潤。為提升納子峽水電站盈利能力,公司邀請西北勘測設計研究院開展了納子峽水電站增容研究,分析電站增容的可行性與經濟性,目前已編制完成研究大綱。若增容方案可行,預計每年可增發電量1.06億千瓦時,增加收入0.24億元,屆時將有效改善納子峽水電站經營狀況,實現盈利。巨亭水電站因投資較高原因,仍處于虧損狀態,公司目前仍在積極尋求收購方;陽平、太白灘、荷葉壩等6個水電站和格爾木2×50MW聚熱電站均因項目無法滿足開發要求,已分別于2013年、2014年進行了計提減值準備;2018年12月17日,公司召開黨委會,同意核銷陽平、太白灘、荷葉壩等6個水電站開發建設項目,并報請集團公司批復,目前尚未批復;格爾木2×50MW聚熱電站項目減值準備已于2016年清算核銷;對于德令哈13.5萬千瓦光熱發電項目,公司已于2018年8月召開黨委會同意核銷,今后將積極跟蹤國家第一批光熱發電示范項目推進情況,參加光熱峰會,了解國家及行業光熱發電的最新政策,持續跟蹤光熱技術研究。今后,公司將組織財務、工程、審計等部門,積極參與項目可行性分析,加大項目立項前的投資審核,努力降低投資風險。

3.針對“應收賬款數額較大”問題

對于應收賬款和新能源補貼數額較大的問題,一是加大應收款項催收力度,待國家財政向電網公司劃撥補貼資金后,公司盡快完成數據核對和發票開具事宜,力爭年內及時收回本年結算電費,同時全年收回新能源電價補貼9.19億元,收回寧夏地區2017年陳欠電費2.63億元,收回火電2017年陳欠電費3.33億元;二是細化應收賬款管理口徑,統計梳理各單位應收賬款賬齡、是否到期應收未收等情況,提高各單位應收賬款管理重視程度,加強總部監控與考核,加大應收賬款壓控力度。

對于瑞典碳資產管理有限公司應收賬款回收難的問題,公司應收瑞典碳資產管理有限公司國際碳交易款1663.44萬元,該款項已于2013年全額計提減值準備。由于該公司已向瑞典法院申請破產清算,國家電投北京電能碳資產有限管理公司目前正在與該公司溝通,在取得該公司破產證明后,再開展稅務核銷備案。

對于寧夏順匯商貿有限公司應收賬款回收難的問題,公司應收寧夏順匯商貿有限公司煤炭倉儲款99.81萬元,該款項已于2017年全額計提減值準備。2017年8月,公司向西寧市城北區人民法院提起民事訴訟,法院判決公司勝訴。2018年初,公司再次向法院提起強制執行申請,由于該公司沒有可執行財產,法院于2018年6月25日終結了執行程序。物資公司于今年成立了專項應收賬款工作領導小組,明確了工作職責及措施,每月通過城北區人民法院、全國企業查詢信息網站等渠道跟蹤該公司財產情況,每季度實地查看該公司生產經營情況,若發現該公司有可供執行財產時,公司將再次向城北區人民法院提出強制執行申請,以期挽回損失。

4.針對“企業內部管理存在短板”問題

對于安全管理基礎仍然不夠牢固,安全責任體系落實還不到位,安全監管力度還需要進一步加強的問題,一是公司已于2019年1月修訂發布了《國家電投集團黃河上游水電開發有限責任公司安全生產職責管理實施規定》,進一步明確了公司各級領導、各部門、各崗位安全生產職責、安全生產到位標準、考核標準和監督檢查要求,層層壓緊壓實安全責任;二是加強各單位領導人員安全責任落實監督,安全質量部每月匯總統計履職到位情況,督促安全責任落實;三是制定發布《違章下崗管理規定》《班組安全管理規定》《承包商安全管理規定》,開展制度宣貫以及反違章、班組和承包商安全管理專項活動,持續夯實安全管理基礎;四是充分發揮安全環保中心職能作用,向各生產單位共派駐29名安全監督員,強化垂直安全監管力度,建立監督信息日、周、月報制度,對各單位安全管理工作進行監督;五是持續推進安健環體系建設與運行,對六家單位安健環管理體系進行督導,各單位HSE管理工具應用率達100%,兩家單位已完成體系建設第三方評估,兩家單位已完成體系建設第二方評估,后續將對五家單位體系建設進行評估。2018年,公司各生產單位安健環體系建設“三鉆”水平達標率為10%。

對于企業物資管理不規范的問題,公司已按期完成積石峽水電站積壓庫存清點工作,庫存已調撥至羊曲水電站,計劃在羊曲水電站利用。各建設項目管理單位已完成在建及已建項目的庫存盤點工作,針對存在的積壓物資制定了調撥利用計劃,避免物資積壓造成的資金損失,實現工程建設物資“零庫存”管理目標。

對于中型水電公司對報廢固定資產未及時進行處置的問題,公司已組織技術人員對蘇只、金沙峽水電站立式離心泵等5項固定資產進行了核實,單價賬面凈值均在5萬元以下,總金額13.455萬元,經中型公司生產設備技術鑒定小組鑒定,已無法滿足生產現場使用要求,中型公司已將報廢意見報請公司物資采購部同意,目前正在進行處置前評估工作,待評估完成后進行處置。在規范管理廢舊物資方面,公司于2018年下半年完善了各電站廢舊物資臺賬,紙質版經各級管理人員簽字確認,并完成各電站廢舊物資整理、集中擺放、隔離工作,并設置了標示。

對于工程結算與決算滯后的問題,公司成立以總經理為組長的竣工決算專項清理領導工作小組,每月組織召開領導工作小組會議,同時建立月度跟蹤、季度分析機制,每季度召開專題會議掌握各單位決算工作進展、協調解決存在影響竣工決算的困難,積極推進工程項目決算工作。其中,拉西瓦水電站竣工財務決算已于2018年底基本完成;加定水電站竣工結算目前正在進行,預計2019年內完成竣工決算;積石峽水電站竣工決算編制工作目前已完成,但因征地移民費用增加導致項目超概,公司已積極協調政府機構出具積石峽水電站移民審查意見,工程建設分公司已啟動概算調整工作,待調概工作完成后,立即完善積石峽水電站竣工決算報告;西寧2×660MW機組火電項目已完成竣工決算編制工作,目前正在開展竣工審計工作。

對于積石峽水電站林地使用許可手續問題,公司向省政府、省林業廳進行了專題匯報,安排專人駐循化與縣移民局對接,積極推進水位提升相關工作。2018年9月6日,公司協調省移民局組織召開拉西瓦水電站移民安置專項竣工驗收啟動會,并于2018年9月20日分別向貴南、共和、貴德縣人民政府致函,要求盡快開展縣級自驗工作,積極推進移民專項實施工作。2018年9月13日,青海省移民局下發《關于拉西瓦移民安置專項驗收的通知》(青移安函﹝2018﹞229號),要求海南州移民局依據《黃河拉西瓦水電站移民安置竣工驗收實施細則》,做好移民安置竣工驗收工作。

對于招投標管理不嚴格的問題,物資與采購部要求各單位認真學習并嚴格執行《黃河公司招標評標管理規定》、《黃河公司黨委會議事規則》等相關制度;物資與采購部于2018年9月底組織各單位集中開展招投標專項自查自糾工作,重點對2015至2017年所簽訂合同進行認真梳理和檢查,目前各單位已完成自查整改;及時糾正合同管理中存在的問題,物資公司《起重裝卸作業及安保工作承包合同》已納入黃河公司集中采購管理,《現場物資管理服務合同》待2019年6月合同執行完畢后,及時納入黃河公司集中采購管理,工程建設分公司《2016年黃河羊曲水電站左岸地磅房和右岸拌合系統地磅房運行合同》已經積石峽、拉西瓦、羊曲水電站工程經濟問題專題審查會授權該公司簽訂,鑫業公司所有超權限、應招標項目按照《黃河水電公司招標采購管理辦法》執行;加強公司年度采購計劃管理,結合集團公司2019年集中招標采購計劃工作要求和公司招標采購項目特點,統籌考慮各產業板塊情況,具備條件的同類生產工程采用打捆招標采購方式,杜絕項目化小規避招標,強化招標采購計劃編制和審核工作,從源頭規范招標采購工作;公司按期完成集團公司采購管理系統第二批推廣應用工作目標任務,實現從線下采購到線上采購的轉變,進一步促進公司招標采購規范化操作,公司本部和所屬24家單位已全部登錄開通系統,目前已通過集團公司采購系統完成采購426項,采購金額共計6.8億元;物資與采購部于2018年10月19日組織31家單位、69名從業人員舉辦招標采購培訓班,講解公司系統在招投標、物資采購中存在的問題不足,進行招標采購業務知識專題培訓,提高從業人員業務水平和廉潔從業意識。

對于關聯交易不規范,以直接采購方式委托開展相關業務的問題,公司已完成整改。今后對于需要監理的工程項目,公司將邀請青海禹天監理咨詢有限公司參與公開投標,公司不再直接委托進行。

(五)關于職工群眾信訪件受理情況

公司紀委按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規”工作要求,對集團公司黨組第三巡視組移交的12件信訪舉報件進行了認真辦理,并于2018年12月底全部辦結。

三、保持政治定力,鞏固整改成果,加快建設國內一流清潔能源領軍企業

經過集中整改,公司各級黨組織特別是黨組織主要負責人管黨治黨責任意識、履職盡責意識、主動擔當作為意識進一步增強,企業黨建、黨風廉政建設、廉潔從業、選人用人、風險管控、內控合規等工作,進一步規范和加強,重點問題得到妥善解決,相關機制得到健全完善,公司巡視整改工作取得預期成效。但是,與集團公司黨組要求和廣大職工群眾期盼相比,我們也清醒地認識到,整改工作還存在一些問題和不足,需要不斷發力、持續改進。一是個別問題整改存在就事論事現象,沒有做到舉一反三,整改的深度和廣度不夠;二是對事關制約企業改革發展的重大問題研究不夠系統深入,還需要持續發力整改;三是對照公司建設國內一流清潔能源領軍企業的實際,以及集團公司黨組賦予公司的殷切希望和使命要求,在推進方式、工作力度、發展質量等方面還有很大差距,等等。

下一步,公司黨委將認真貫徹落實集團公司2019年黨建工作暨黨風廉政建設和反腐敗工作會、集團公司黨組2019年巡視工作動員部署暨培訓會精神,嚴格按照集團公司黨組要求,持續抓好整改落實,力爭使整改過程成為解決企業突出問題、主要矛盾和管理短板的過程,成為加強企業黨的建設、領導班子建設、隊伍建設和作風建設的過程,真正把整改成果體現在公司全面加強黨的領導、規范基礎管理、強化風險管控、凝聚發展合力、推進改革發展的方方面面,以實實在在的整改成果,助推一流清潔能源企業建設。

(一)堅定不移學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,武裝頭腦、指導實踐,推動高質量發展。公司黨委將以巡視整改為契機,持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,堅持原汁原味學、全面系統學、聯系實際學,不斷深化思想認識、提高政治站位,增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。持續深入學習貫徹習近平總書記視察黃河公司時提出的“一定要把光伏產業做好”的重要指示精神,以對黨絕對忠誠的態度,扎實推進兩個千萬千瓦級清潔能源基地建設,努力把習近平總書記對公司的親切關懷轉化為推動企業高質量發展的強大動力,確保習近平總書記重要指示精神在公司落地生根、開花結果。認真貫徹落實集團公司一屆一次職代會暨2019年工作會議精神,以及集團公司黨組書記、董事長錢智民同志在公司調研時作出的“黃河公司要在集團公司全面建設世界一流清潔能源企業中有新作為、有大作為”的重要指示精神,積極推進“打造行業領先的創新體系和專業化管理體系”和“打造新能源技術、規模、質量、品牌等方面的領先優勢”兩大課題進程,持續提振搶抓機遇、干事創業、驅動創新的精氣神,打造一流產業,推進一流本部建設,建設一流隊伍,以十倍的氣力抓緊抓好各項工作落實,全力推進一流清潔能源企業建設,在推動集團公司“2035一流戰略”落地進程中作出重要貢獻。

(二)堅定不移推進巡視整改,鞏固深化整改成果。公司黨委將持續發揚“釘釘子”精神,堅持任務不變、標準不降、力度不減,全力以赴抓好后續整改,做到問題不解決不放過,整改不到位不松手,一級抓一級,層層抓落實。對已經完成的整改事項及時“回頭看”,鞏固整改成效,防止反彈回潮;對需要較長時間才能解決的事項緊盯不放,確保所有整改事項都改到位、改徹底,堅決杜絕“過關”思想。堅持將巡視整改貫穿于企業各項工作的全過程,著力在“長久治”上下功夫,建立巡視整改常態化、長效化機制,更加注重預防和治本,并以持續推進巡視整改為抓手,促進公司黨建、黨風廉政建設、生產經營、改革發展等各項工作全面提升,推動公司更好更快發展。

(三)堅定不移貫徹全面從嚴治黨總要求,構建企業改革發展良好政治環境。公司黨委將以推進巡視整改為動力,持續扛起管黨治黨政治責任,不斷把從嚴管黨治黨引向深入,充分發揮領導作用,把好工作方向,管好發展大局,保證任務落實,為公司改革發展提供堅實政治保障。持續貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神,進一步壓緊壓實各級黨委管黨治黨主體責任,傳遞黨建壓力,激發黨建活力,提升黨建效能。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,大抓支部建設,夯實黨建基層基礎基本功,推進黨支部標準化建設升版升級,著力解決好基層黨建弱化問題,提升黨支部組織力、凝聚力、戰斗力、號召力,促進黨支部戰斗堡壘作用和黨員隊伍先鋒模范作用發揮。以建設廉潔黃河公司為抓手,全面落實黨風廉政建設“兩個責任”,堅持把紀律和規矩挺在前面,堅持教育為先、預防為主,堅持抓早抓小、防微杜漸,堅持執紀問責無禁區、全覆蓋、零容忍,持續加強全體干部職工廉潔從業教育、監督和管控,切實增強不敢腐、不能腐、不想腐的自覺。認真貫徹黨中央、集團公司黨組關于推進全面從嚴治黨的新部署新要求,深化政治巡察,加大工作力度,堅持利劍高懸、直插基層,強化監督震懾,持續凈化企業政治生態,促進公司改革發展。

(四)堅定不移貫徹新時代黨的組織路線,進一步規范選人用人工作。堅持黨管干部原則,樹立正確的選人用人導向,深刻反思和整改選人用人方面存在的突出問題,堅決糾正不堅持原則、不守規矩等不正之風,持續凈化企業選人用人環境。堅持國有企業“20字”好干部標準,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黃河公司領導人員管理規定》和《黃河公司基層單位部門職級干部選拔任用指導意見》,中規中矩做好選人用人工作。大力改善各層級干部隊伍年齡結構、知識結構和專業結構,持續加大年輕干部培養選拔力度,為企業改革發展注入新鮮血液和生機活力。堅持嚴管與厚愛相結合,堅持激勵和約束并重,充分運用“三個區分開來”,保護干部干事創業的積極性。進一步加強干部隊伍教育、管理和考核,努力建設一支政治可靠、思想純潔、能力過硬、作風優良、清正廉明的高素質干部隊伍,激勵廣大干部立足新時代、擔當新使命、展現新作為。

公司黨委將堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,切實做到“兩個維護”,以本次巡視整改為新的起點,進一步提高政治站位、保持政治定力、勇擔政治責任,全面落實新時代黨的建設總要求,切實履行好管黨治黨責任,扎實推進全面從嚴治黨向縱深發展,以顯著的整改成效和優秀的經營業績向集團公司黨組和黃河公司全體干部職工交上一份合格的答卷。

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